Cuestionamiento del borrador de la «Ordenanza reguladora de actividades eventuales» y petición de la apertura de un proceso de participación real
Los colectivos, organizaciones y grupos abajo firmantes queremos manifestar nuestra opinión y posición ante el borrador de ordenanza que pretende regular las actividades eventuales en nuestra ciudad. Opinión que nos lleva a pedir la retirada de dicho borrador.
Entendemos que son muchas las actitudes contenidas en el texto de ordenanza propuesto desde la omnipotencia, arrogándose desde el Ayuntamiento legitimidades que nos parecen cuestionables, hasta la clara dificultad que supondrá su aprobación tal como está redactado en estos momento para la actividad asociativa en los espacios públicos y por tanto comunes a todos los y las irunesas. Así mismo vemos con gran preocupación la apuesta sancionadora reflejada en este borrador que a nuestro juicio entendemos que engloba una actitud controladora y restrictiva. Destacando la utilización del silencio administrativo como herramienta en este sentido.
Así:
Son tres las actitudes muy cuestionables, a nuestro juicio, que de este texto se desprenden y que su articulado desarrolla minuciosamente:
- La alcaldía se arroga la legitimidad para decidir qué actos son de interés público y cuáles no; así como la potestad de decidir cuáles se llevarán a cabo y cuáles no:
- Art. 7. a) "Las licencias se otorgan “a precario”, es decir no otorgan derechos subjetivos sobre el espacio público por cuanto no son más que actos unilaterales de tolerancia por parte del Ayuntamiento, y, en consecuencia, son revocables por el mismo en cualquier momento…"
- Art. 7. c) Silencio administrativo: "El silencio administrativo tendrá efecto desestimatorio, de forma que no cabrá utilización del espacio sin previo título habilitante."
- DISPOSICIÓN ADICIONAL: "La ejecución de esta Ordenanza, así como la interpretación que exija la misma, compete a la Alcaldía–Presidencia, que actuará directamente o por delegación."
- Si esta ordenanza se llegara a aprobar, se dificultaría en extremo la actividad asociativa en los espacios públicos, requiriendo innumerables trámites burocráticos y de control para la realización de cualquier actividad en el espacio público, lo contrario que se pretendía con la misma:
- Art. 8) Capacidad de las personas solicitantes: "Las personas físicas y jurídicas que soliciten el otorgamiento de licencia o autorizaciones, para realizar utilizaciones especiales o privativas en el espacio público de Irun, deberán, además de ostentar plena capacidad jurídica y de obrar, no tener deudas pendientes con este Ayuntamiento de Irun"
- TÍTULO II: REGULACIÓN DE LOS TIPOS A Y B DEL ARTICULO 15
- Artículo 16.- Procedimiento abreviado de otorgamiento
- Artículo 17.- Procedimiento de Comunicación Previa
- Artículo 18.- Condiciones de desarrollo de actividades musicales, artísticas,… callejeras en los espacios públicos
- Esta ordenanza contiene un régimen sancionador acorde con un espíritu, a nuestro juicio, controlador y restrictivo:
- Artículo 22.- Medidas Cautelares
- Artículo 23.- Clases de infracciones
- Artículo 26.- Infracciones Leves
- Artículo 27.- Infracciones Graves
- Artículo 29.- Importe de las sanciones
- Artículo 30.- Fijación de sanciones
- Artículo 31.- Prescripción de infracciones y sanciones
- Artículo 32.- Revocación de las autorizaciones e imposibilidad de obtención de nuevas autorizaciones
Además del propio articulado del borrador nos parece preocupante el modo con que se ha llevado este tema. Una vez más la opacidad ha sido la tónica general desde el primer momento. Así, no hemos sido informados en un principio la mayoría de colectivos y asociaciones sociales, culturales y deportivas implicadas en la realización de la gran mayoría de los eventos que se llevan a cabo en la calle. Viéndonos obligadas a tomar la iniciativa en la consecución de dicho borrador. Una vez conseguido, el plazo que se nos da para el estudio y elaboración de alegaciones es ridículo con la agravante de encontrarnos en plena estación estival. Tal ha sido la premura que ni tan siquiera se ha traducido el borrador al euskera. Algo que en nuestra opinión es denunciable.
Entendemos y vemos con buenos ojos la necesidad de una regulación para los eventos realizados en el espacio público que reiteramos es de todos los y las irunesas pero no es de recibo que a los colectivos y asociaciones sociales, culturales y deportivas no se les permita más participación que la del envío de un correo electrónico a una cuenta habilitada para ello. A algo así no es posible llamarlo participación.
Es por esto que solicitamos la apertura de un proceso participativo entre todas las asociaciones y grupos sociales, culturales y deportivos e instituciones implicadas donde entre todas podamos decidir como regular la utilización del espacio público siempre desde la igualdad y el respeto mutuo, teniendo todas las implicadas derecho no únicamente a opinión sino también a decisión consensuada.
Buscamos la realización de una ordenanza en la que se entienda la calle como un espacio donde convivimos tanto personas como actividades sociales, culturales y lúdicas que enriquecen la vida de Irun y las relaciones sociales y colectivas de las personas. Entendemos el espacio como un lugar donde las personas nos podamos expresar y crear libremente y desde el respeto hacia las personas y el medio ambiente. Si bien entendemos que Irun es una ciudad dinámica en la que confluyen diversos eventos y actividades, por lo que en ocasiones puede ser necesaria una regulación de dichos eventos y actividades, sin embargo, no creemos que deba ser el gobierno municipal en el que deba recaer únicamente la consideración de que puede y que no puede considerarse de interés público. Entendemos que debe primar la garantía de la libre utilización del espacio publico.
Desde los colectivos y grupos abajo firmantes solicitamos la apertura de un proceso de participación así como la retirada inmediata del actual borrador por las razones dadas.
Fiman:
- Irungo Ernai,
- Gazte Komunistak,
- Lakaxita Gaztetxea,
- Bidasoaldeko M15M,
- angulaberria.info,
- Nicolas Guerendiain Irungo Errepublikarrak,
- Irungo ELA,
- Irungo LAB,
- Irungo CCOO,
- Irungo ESK,
- STOP Desahucios Bidasoa,
- Irungo Bilgune Feminista,
- Txingudiko AHT-aren Aurkako Taldea,
- Irungo Askapena,
- Erletxea,
- Gaurko Andreak Berdintasunaren Aldeko Elkartea
- Moskuko antifaxistak